苍山不仅是国家地质公园，同时也是大理苍山洱海国家级风景名胜区和国家级自然保护区的重要组成部分。苍山景区景色秀丽奇美，闻名遐尔，每年都有大量的国内外游客慕名前来观光游览。然而，苍山复杂的地形和阴晴不定的天气变化，很容易导致探险人员迷路受困。据不完全统计，从 2003 年 11 月至 2007 年 4 月 1 日下午 5 时 43 分 ，中科院昆明植物研究所 2 名同学被安全营救下山，苍山已先后发生 26 起共计 106 名探险人员遇险受困。在苍山遇险受困搜救行动中，我市仅 2006 年就组织参与了 6 次大规模的搜救，投入人力 100 多人次，投入经费 46707 元。从近几年的搜救资料分析来看，苍山遇险受困所发生的频率和涉及的人员数量均呈逐年上升之势，涉及人员主要是外地探险游客和本地学生。

　一、受困原因

　　一是苍山地形复杂、气候多变，气温的地域差异较显著，沟谷快速强烈向下切割，使苍山形成了典型的高山陡坡陡崖和峡谷地貌，且多嶂谷、隘谷，不熟悉地形、气候，贸然登山极易迷路。

　　二是宣传教育滞后。到苍山探险人员主要是通过网络来收集苍山的有关信息，而现有的网络资源又不能全面客观的反映苍山的整体情况；加之苍山入山路口较多，日常的管理登记不可避免的存在着盲区，也是造成盲目登山探险人员迷路的重要原因。

　　在我市辖区内各级学校的乡土教材中虽然有涉及苍山的内容，但也只是一般的概况，仅限于了解。几乎所有学校都没有较全面地介绍苍山和探险基本常识，也没有把登山探险活动中存在的危险性作为安全教育的重要内容。

　　三是苍山景区现已开发的景区景点及探险旅游线路标识系统严重缺失。在开放景点与未开放景点缺少甚至没有设立警示或禁令标志，感通索道、清碧溪、苍山大峡谷、七龙女池、桃溪碧玉潭、三阳峰黄龙潭和黑龙潭、兰峰双龙潭、中和寺至洗马潭、 3200 米转运站至苍山电视台等景点和探险旅游线路的标识或缺或损或无，容易引起游客迷路。

　　四是景区基础设施滞后。进入各景区景点的步道由于年久失修，现在很多路段已经无法通行，有的甚至连路的痕迹都没有了，而这些路在已前的资料（地图）上是有的，到了这些地方游客极易迷路受困。

　　五是登山探险人员未经苍山保护管理部门批准擅自进入限制区。依据《苍山保护管理条例》第十四条的规定，在实验区从事科学研究、教学实验、影视拍摄、开发生物资源等都必须经州苍山保护管理局会同相关部门审查批准。现在苍山只开放了以玉带云游路为主线的景区，包括：感通寺、清碧溪、苍山大山谷（部分）、七龙女池、龙（凤）眼洞、中和寺等景点。除了少数几起发生在感通索道 11 号塔架附近外，其它的遇险受困事件均发生在未开放区域。

　　二、几点建议

　　一是完善景区标示系统。在连接各景区景点步道的转弯处、叉路口等容易混淆的地段设立指示牌。在开放区和未开放区的过度地段设立警示牌或禁令牌；在感通寺（感通索道）、苍山索道、影视城登山步道等苍山景区主要入口设立景区地图牌（碑）或示意图牌（碑）等标示，为进入景区的游客提供清晰明确的旅游线路。

　　二是完善景区道路设施。对景区内由于年久失修而损坏的步道、石矿公路等进行维护和保养；对现在未开发的苍山电视差转台、洗马潭、黑龙潭、黄龙潭等高山生态旅游区，结合苍山国家地质公园的开发建设，抢抓住机遇，按照高标准、高要求、适当超前的原则，将游览观光交通网建设好，为高山生态旅游区的早日开放奠定基础。

　　三是组建专业救援队。为了让在苍山上遇险受困人员能够得到及时、有效的救助，根据遇险受困事件逐年上升的实际，在市搜救指挥部的统一领导下，依托大理州登山协会和森林武警支队，以苍山沿线各镇现有专业护林防火人员为主体，组建苍山遇险受困人员救援队。充分发挥登山爱好者和专业护林员熟悉地形、擅长野外生活及武警官兵敢于牺牲、快速反应的优势，为我市遇险受困人员搜救提供强有力的保障。

　　四是建立搜救指挥平台。将通信信息部门纳入苍山遇险受困人员搜救综合协调领导组，充分利用州苍山保护管理局正在建设的苍山地理信息系统和电信部门的通讯定位系统，为搜救指挥部提供及时、高效、准确的信息，确保求援工作的顺利开展。

　　五是加大宣传力度。充分利用 大理市人民政府门户网站 和大理州苍山保护管理局网站的平台，大力宣传苍山基本情况和游览苍山的注意事项等内容。

　　在我市辖区内的各级学校，特别是沿线各镇，要加大安全知识和野外探险常识的教育，宣传介绍苍山丰富性的资源和独特的地理环境，树立学生“爱我苍山、爱我家园”的意识，培养学生正确认识苍山、走进苍山的行为。

　　六是加强进入限制区人员的监管。根据《苍山保护管理条例》的规定，苍山保护管理部门、旅游公司、旅行社等单位，要加强对游客和探险人员的宣传教育，严格入山登记手续，限制游客和探险人员进入非旅游区。对确需进入非旅游区的游客和探险人员要进行严格的审查或审批。

　　七是建立有偿搜救机制。近年来我市各级各部门在搜救工作中，投入了大量的人力、物力和资金，配置了对讲机、升降器等搜救设备，但是要组建高科技指挥下的专业救援队还需要大量的经费。我市可以尝试对擅自进入未开放区域的遇险受困人员采取有偿搜救模式，这样既可以弥补部分搜救经费，又可以抑制游客盲目登山探险，当然并不排除贫困群体的人道无偿搜救。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大理市苍山保护管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨堂亮、雷晓武